地质灾害防治工作总结

地质灾害防治工作总结

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2012年，在州委、州政府的坚强领导下，各县市、州级各有关部门狠抓基层操作层面和预案点防灾工作落实，有效提升了全州地质灾害防治工作整体水平，全州共成功避让72起地质灾害，提前疏散转移9500人，避免可能造成的人员伤亡2425人，避免直接经济损失4020万元，地质灾害防治工作成效明显。

一、2012年地质灾害防治主要工作情况

2012年，全州共发生地质灾害236起，造成86人死亡或失踪（其中大型水电站建设施工区内外70名，公路沿线乘客及行人9名）、15人受伤，直接经济损失19464.2万元；发生险情96处，威胁7056人生命和12477.5万元财产安全。面对严峻的形势、繁重的任务和重大的责任，全州上下始终坚持以人为本的执政理念，着眼民生，努力抓好生命工程，切实把工作落实到基层，落实到操作层面。

（一）结合实际，构建“政府主体、部门配合、群众参与、上下联动”的地质灾害防治体系。一是明确政府责任主体。州政府将地灾防治工作、经费投入、机构建设等纳入对各县市政府的年度目标任务考核内容，明确17县市政府是县域地质灾害防治工作的责任主体，县市长是地质灾害防治工作的第一责任人，政府分管领导是直接责任人，政府主要负责人或分管领导担任地质灾害防治工作领导小组组长，有效保证了责任主体的落实。二是明确部门职责任务，实现地灾工作系统抓。州政府明确了应急、国土资源、气象等州级35个领导小组成员单位在地质灾害防治中组织、协调、督促、指导的任务和隐患排查、抢险救援等工作中的职责，并延伸到县市、乡镇政府、村社组织、厂矿企业、医院、学校等，建立了全州地质灾害防治责任体系，为监测预警体系高效运行奠定了基础。三是防灾责任和工作层层落实。逐点落实了2584个预案点的第一、第二、第三责任人和监测人，按层级、分行业将防灾责任和工作逐点分解落实到县市、乡镇政府，落实到行业主管部门、责任单位、具体监测预警人员。动态管理防灾预案，全州预案点总数增加到3051处，并实现全面布控。

（二）注重实效，落实操作层面地质灾害防治工作。一是加强巡查排查，落实防灾预案内容。全面推动17县市和州级相关部门开展地质灾害隐患排查、再排查和防灾责任、工作、措施落实选定监测预警人员2932名，落实了监测补助，实现了由“义务监测”到“责任监测”的转变。二是加强值班值守，及时处置发布预警信息。全州严格执行24小时领导带班值班制度，随时处置、发布报送预警信息和灾情、险情信息。对各乡镇、各厂矿企业领导带班值班和人员在岗情况进行20余轮次抽查，4次印发抽查情况通报，有效促进了基层防灾工作的落实。三是深入推进宣传培训和避险演练。全州以推广普及地质灾害防治知识和应急能力为目标，逐步将宣传培训推向深入。基层干部、监测人员、广大群众以及工矿企业职工积极参与国土资源等部门组织的宣传培训活动。全州共组织集中培训711场次，参训人员11.6万余人次；组织开展应急避险演练1744点次，参加人员近20万名；建成应急避险场所985个，可容纳13万余人，供在重要灾害性天气到来前紧急避让。四是加强督导检查，强化防灾责任和措施落实。共组织地质灾害防治工作督导检查91次，有力、有效促进了责任、工作和措施落实。五是基层防灾工作全面加强并取得明显成效。全州投入力量1800余人次，组织应急排查122轮次，通过大量的宣传培训、避险演练等基础工作，普及了政策法规、监测方法、预警手段、信息报送、组织疏散转移等方法和技能，广大干部群众识灾、防灾、避灾、救灾能力明显提高，主动参与地质灾害防范工作的自觉性明显增强，防灾避灾成效明显。宁南“6.28”特大泥石流灾害防灾避险中作出突出贡献的袁正武、胡拉子等5名监测员和村组干部受到省政府和州委、州政府的通报表彰奖励；XX县国土资源局罗文英同志被评为全国地质灾害防治工作先进个人；XX县额尼乡阿坡洛村村委会主任麦吉伍达在全省地质灾害防治工作总结表彰电视电话会议上作交流发言；XX县黎安乡拉马日祖等3名全国优秀群测群防监测员专程赴京参加全国地质灾害防治工作总结表彰会议。

（三）强力推进避让搬迁和工程治理，从源头消除灾害威胁。加大地质灾害避让搬迁工作力度，并把地质灾害防治与扶贫开发、以工代赈、生态移民、新农村建设、彝家新寨建设等有机结合，整合政策、打捆资金，有计划、有步骤地加快了地质灾害危险区群众搬迁避让。全年争取并完成了1987户避险搬迁安置任务，新立项实施重大地质灾害工程治理项目96个、中小型应急排危除险项目44个。通过立项并安排中央和省财政专项补助资金，实施地质灾害治理、矿山恢复治理、地质遗迹保护等工程110余项，工程投资总额超过5亿元。安排190万元专项补助开展XX县城区地质环境安全问题综合调查评价工作。

（四）狠抓应急抢险救援，努力减轻和规避灾害损失。盐源“6.24”地震、锦屏“8.30”泥石流、喜德“8.31”洪涝、卡杨“9.27”泥石流等重大灾情发生后，州委、州政府主要领导高度重视，庚即带领州应急办、州国土资源局等州级部门赶赴灾区，组织指挥抢险救援，组织专业队伍开展应急调查、隐患排查，指导建立防灾预案，落实防灾责任人和监测人员，努力避免次生灾害造成新的损失，将损失降到最低程度。

（五）着力改进方法，着手制度建设，努力构建长效机制。始终注重工作方法的改进和经验的总结，将好的经验和工作方法上升为制度和规定，以促进地灾防治工作长效机制建设。一是建立并执行奖励与问责制度。《凉山州地质灾害防治工作奖励与问责办法（试行）》的实施，调动了各级政府、各有关部门、各单位、村组等基层组织、各预案点监测人主动参与地质灾害防治工作的积极性，为全州地质灾害防治长效机制建设打下了基础。《办法》实施以来，州政府已安排439万元资金，对防灾工作先进单位、成功避险案例相关责任人和监测人员给予表彰奖励。对在卡杨电站施工区“9.27”群发泥石流地质灾害造成较大人员伤亡事故负有责任的二滩建设咨询公司卡杨管理中心、中铁21局等项目业主及施工单位处以罚款。二是编制县市地质灾害防治规划，科学有序推进地质灾害防治工作。在部省安排实施县市地质灾害调查与区划以及补充调查、应急调查、应急排查等工作的基础上，17县市政府安排专项资金，委托资质单位编制完成了县市地质灾害防治规划及地质灾害避险搬迁安置规划（2012—2020），州国土资源局已组织专家审查、县市政府批准，报省国土资源厅备案，为争取项目支持，科学、有序开展全州地质灾害防治工作提供了技术依据。三是变义务为责任，全面建立汛期专职监测员制度。州政府行文明确了省 ……此处隐藏19715个字……务，从根本上消除一批隐患。

（四）进一步提升地质灾害监测水平。按照省厅部署，xxxx年全省要建成1170处普适型预警监测设备，我市也安排了50处的工作任务，并且规定了时间节点，要求在xxxx年汛期来临之前完成，我们要严格按照省厅的要求完成任务。同时，xxxx年综合型监测预警设备也要在省厅要求的时间内完成设备安装调试。

（五）进一步提高预警预报精细化水平。据悉，气象部门正在研发网格化系统，xxxx年我们将与气象部门一道，在地质灾害“两库”成果基础上，结合精细化网格系统，对地质灾害预警预报的精度和广度提出更高要求，做到预警更有针对性、更具指导性。

（六）做好水资源调查监测工作。按照国家部署,从xxxx年开始,国家将把水资源调查评价的职责职能全部放到自然资源部门，包括地表水以及地下水的水位、水温以及水质的监测调查，国家也将加大对水资源监测站点的建设力度，将增加一批新站点的建设。我们要根据国家的部署，配合做好新设站点的选点以及建设工作，同时，要针对更加严格的水资源考核补足工作的短板，加大对监测站点的保护力度，确保每年顺利通过各项考核。

20xx年，在市国土资源局领导下，按照省、市地质灾害防治工作的要求发布两案，完善网络，强化重点，明确责任，汛期地质灾害防治工作取得了一定成绩。下面，就汛期防治工作总结如下：

一、工作布置

1、编制了地质灾害防治方案、应急预案。

今年汛期来临之前，兴城市政府及时发布了《兴城市20xx年地质灾害防治方案》和《兴城市突发性地质灾害应急预案》。对地质灾害隐患点制定了防治方案、突发性地质灾害应急预案。包括险情发生时受威胁群众的撤离信号、路线和安置场所。在方案和预案中，明确了各级防灾责任人以及各重点隐患点的监测责任人，进一步完善了群测群防监测网络。签定崩塌滑坡防灾明白卡12份，崩塌滑坡防灾避险明白卡2份。

今年的突出特点是：及早动手，精心安排，保证了全市地质灾害防治工作的全面开展。

2、明确目标责任，完善监测网络

6月3日，兴城市政府召开了专门的地质灾害防治工作会议，副市长刘希杰亲自讲话布置，与林业局及7个乡镇（街道办事处）签订了地质灾害防治责任书12份。强化了地质灾害防治的重要性和紧迫性，进一步明确了地质灾害防治的责任和任务；今年从两个方面着手进行：一是继续完善了市、乡、村三级监测网络，及时调整人员，明确责任，对于全市承担地质灾害防治任务的村级干部进行了地质灾害防治知识培训。二是巩固乡镇（街道办事处）地质灾害防治的监测网络，明确了重点任务。通过这些措施，全市汛期的地质灾害防治做到了横向到边，纵向到底，杜绝了防治死角。

3、开展多种形式巡查

汛期前，对地质灾害隐患点进行了全面巡查。另外，在节假日前及每次降雨活动前有针对性的对学校、矿山的地质灾害隐患点进行了巡查。进行地质灾害巡查80余人次。汛期中，12个重要地质灾害点全部检查到位，一般地质灾害隐患点进行了不间断巡查，其他区域也进行了拉网式检查。汛期防治工作进入重点防治期中，严格实行速报制度，提高了汛期地质灾害防治应急水平。及时发放“两卡”，全市共计发放了明白卡12份，避险卡2份，重点防治区域均发放到位。八月初，在特大暴雨来临之前，我局把地质灾害防治工作当成首要工作来抓，牢固树立防大汛、救大灾思想，领导亲自到位。8月3日，局长亲自到地质灾害易发点华山街道办事处绿化村郭成伟家做搬迁思想工作，使其转移到安全地带。8月4日晚，我局接到省地质灾害预报预警信息，我市普降大到暴雨、特大暴雨，发生地质灾害可能性较大，局长亲临一线，并对易引发滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害点的各乡镇政府发出紧急通知，加强地质灾害隐患点的巡查和监测，对危险区域要指定专人进行监测和预警，发现险情立即报告，做好地质灾害的防范工作。使这场罕见的特大暴雨未造成人员伤亡。8月7日，局长又带领监测人员到兴西公路三道沟界碑处崩塌点查看，发现该处存在很大安全隐患，立即向市政府报告，并提出具体的治理建议。

4、落实防灾制度

认真执行值班制度。在汛期，实行了严格的干部值班制度。每天有专人值班，保持24小时通讯畅通，保证了地质灾害各类防治信息的上传下达。

二、问题和建议

1、目前，乡级公路均普遍存在不同程度的地质灾害隐患。今后应当强化公路建设中对沿线边坡的治理力度，地质灾害防治部门应当参与验收。

2、要继续完善“两卡”发放的制度，从汛期的工作中可以发现，发放“两卡”的地方警惕性高，群众重视，没有发放的地方则有一定的差距。

3、要加强地质灾害核查检查工作，从近年的工作中发现，灾害隐患点逐年增加，特别是今年汛期雨水多，新出现的隐患点随之增多，超出核查的数量。所以，核查应当每年进行一次。

20xx年，我局认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，坚持“以防为主，防治结合”的方针，科学制定防治方案，严格落实防灾责任，不断完善防治措施，有效地预防和减少地质灾害的发生，确保了辖区内人民群众生命和财产安全，实现我区地质灾害“零伤亡”。

一、以“十有县”建设为契机，完善群测群防体系。

在石拐区被国土资源部授予首批“地质灾害群测群防体系建设“十有县”称号的基础上，进一步落实镇（街道办事处）、村（居委会）责任制，加强对地质灾害隐患点的排查、巡查和检查，一旦发现隐患点立即纳入群测群防体系。已发现和查明的地质灾害隐患点，都有落实到人的监测员和行政责任人。

今年3月底前，我局工作人员对全区地质灾害情况进行了彻底调查，重新确定了20xx年地质灾害隐患点，并根据调查情况编制完成了20xx年度石拐区地质灾害防治预案，经区政府审核后，正式发布。

汛期前，我局召开专题局务会，确定了汛期地质灾害值班制度，从6月1日起，由局领导带班，进行24小时轮流值班。我局工作人员定期对辖区内的灾害隐患点进行巡查，设立警示牌318块，其中重要隐患点设立了水泥警示牌12块。

二、加强新闻宣传工作。

今年，利用“5.12”防灾减灾日和“6.25”土地日，在群众中广泛宣传地质灾害预防知识，通过散发宣传单、在地质灾害隐患点发放明白卡等形式，使广大人民群众增强防灾意识，提高预防突发事件的应变能力。截止目前，共上报地质灾害方面信息21篇。

三、加强气象预警预报工作。

全市已率先在自治区范围开展了汛期地质灾害气象预警预报工作，并多次在电视台发布石拐区地质灾害气象预警预报。我局采取手机短信、传真、电话等多种形式，将气象预警通知各灾害隐患点监测人员，提前做好防灾准备。

四、保障经费落实，提高人员水平。

今年，我局积极争取区财政10万元专项经费用于地质灾害防治工作。1月，我区邀请内蒙古地质环境监测院专家，对我区地质灾害防治工作人员及监测员进行了地质灾害群测群防“五到位”培训，通过培训，增强了基层防灾人员的技术水平，提高了基层防灾人员的防灾能力。